Обоснование безопасности оборудования: разработка по ГОСТ 33855-2016 и ТР ТС

Обоснование безопасности (ОБ) — документ, в котором изготовитель показывает, какие опасности несёт его оборудование, как эти опасности оценены и какими мерами риск снижен до приемлемого уровня. Сопровождает он изделие весь жизненный цикл — от проектирования до утилизации, с дополнением после капитального ремонта и модернизации.

Методологическую основу разработки даёт ГОСТ 33855-2016 «Обоснование безопасности оборудования. Рекомендации по подготовке» — межгосударственный стандарт, действующий в России с 1 сентября 2017 года. Он описывает структуру документа, состав разделов и порядок анализа риска. Формально стандарт рекомендательный, однако присланное обоснование органы оценки соответствия проверяют именно по нему: другого настолько подробного руководства по подготовке ОБ попросту нет.

Мы разрабатываем обоснования безопасности для отечественного и импортного оборудования — под конкретный регламент, с анализом риска и расчётами. Если для оценки нужны испытания, проводим их в собственной аккредитованной лаборатории, поэтому документ и подтверждающие его протоколы делаются в одном месте и не расходятся между собой.

Когда обоснование безопасности обязательно

Требование ввели технические регламенты ЕАЭС. Обоснование входит в доказательственный комплект, и без него орган по сертификации не примет заявку — ни на сертификат, ни на декларацию. Дополнительно документ разрабатывают или пересматривают, когда:

• создаётся проектная документация на новое изделие;
• в конструкцию или режимы работы вносятся изменения;
• при эксплуатации или капитальном ремонте выявлены отклонения от заданных параметров;
• оборудование возвращается в работу после длительного простоя;
• продлевается назначенный ресурс или срок службы.

Разрабатывается ОБ на стадии проектирования. Оригинал остаётся у разработчика проекта, копии — у изготовителя и у организации, которая оборудование эксплуатирует. Одно обоснование можно составить сразу на несколько исполнений однотипного оборудования, если различия не затрагивают опасные факторы.

Структура обоснования безопасности по ГОСТ 33855-2016

Стандарт задаёт скелет документа: титульный лист, введение и обязательные разделы. На титульном листе — наименование и обозначение оборудования, обозначение самого обоснования, сведения о проектировщике и о разработчике ОБ. Во введении — область применения изделия, выполняемые функции, условия эксплуатации и данные о квалификации тех, кто разделы писал.

Дальше идут содержательные разделы:

• Параметры и характеристики оборудования — то, от чего отталкивается вся оценка: мощность, давление, температура, производительность, масса, назначенный ресурс;
• Принципы обеспечения безопасности — какие решения заложены в конструкцию: блокировки, защитные ограждения, аварийный останов, предохранительные устройства;
• Анализ риска при эксплуатации — ядро документа, о нём отдельно ниже;
• Требования к персоналу — квалификация, обучение, допуски;
• Требования к безопасности при вводе в эксплуатацию — монтаж, пусконаладка, приёмочные испытания;
• Требования к управлению безопасностью и качеством при эксплуатации — регламентные проверки, техническое обслуживание, контроль параметров;
• Требования к охране окружающей среды на всех стадиях, включая утилизацию;
• Требования к сбору и анализу данных о безопасности — учёт отказов, инцидентов, наработки;
• Требования к безопасности при утилизации — порядок вывода из эксплуатации, обращение с опасными компонентами.

Расчёты — прочностные, тепловые, вероятностные — выносятся в приложения. В тексте допускаются ссылки на другие документы: стандарты, технические условия, обоснования на составные части, — если из них однозначно понятно, какое требование имеется в виду.

ГОСТ 33855-2016 и ГОСТ Р 54122-2010: какой применять

Вопрос возникает почти в каждой заявке, потому что в сети обе ссылки живут вперемешку. ГОСТ Р 54122-2010 «Безопасность машин и оборудования. Требования к обоснованию безопасности» — национальный стандарт, появившийся раньше и написанный лаконично: он задаёт перечень требований к документу. ГОСТ 33855-2016 — межгосударственный, действует во всех странах ЕАЭС и подробно расписывает, как эти требования выполнить: структуру, содержание каждого раздела, порядок анализа риска.

Для оборудования, которое выходит на рынок ЕАЭС, ориентироваться нужно на 33855-2016: по охвату он совпадает с регламентами Союза. Ссылка на 54122-2010 ошибкой не будет, но одной её мало — структуру и глубину анализа риска эксперт всё равно сверит с 33855-2016. Мы разрабатываем по 33855-2016 и при необходимости указываем оба стандарта в разделе нормативных ссылок.

Анализ риска — ядро документа

Самая частая причина возврата обоснования на доработку — формальный анализ риска. Раздел, где перечислены три очевидные опасности и напротив каждой написано «риск приемлемый», эксперт разворачивает. Полноценный анализ включает четыре шага:

1. Идентификация опасностей — механических, электрических, термических, шумовых, вибрационных, химических, а также связанных с ошибками оператора и с предсказуемым неправильным применением.
2. Оценка риска по каждой опасности: тяжесть возможного вреда, вероятность возникновения опасной ситуации, возможность её предотвратить или уклониться.
3. Снижение риска в установленном порядке: сначала конструктивными решениями, затем защитными устройствами, и только в последнюю очередь — предупреждающей информацией в руководстве по эксплуатации.
4. Оценка остаточного риска и вывод о его приемлемости.

Результаты анализа обязаны согласовываться с эксплуатационной документацией. Если в обосновании названа опасность, а в руководстве по эксплуатации соответствующего предупреждения нет — это расхождение, и его находят. Поэтому ОБ, руководство и паспорт разумно делать одним комплектом.

Полная и краткая формы

Обоснование составляется в полной или краткой форме. Полная содержит развёрнутый анализ риска с расчётами и описанием принятых мер — её требуют для сложного, потенциально опасного и крупногабаритного оборудования. Краткая ограничивается перечнем требований и ссылками на подтверждающие документы, анализ риска в ней приводится в свёрнутом виде.

Форму диктует вид оборудования и требования применимого регламента. Оборудование под давлением, грузоподъёмная техника, изделия с ручным управлением в опасной зоне — тут краткая форма не проходит, как бы ни хотелось сэкономить на объёме. Какая форма нужна вам, скажем на консультации по описанию изделия, до подписания договора.

Какой регламент какое обоснование требует

Слова одинаковые, документы разные — на этом спотыкаются чаще всего.

• Обоснование безопасности по ТР ТС 010/2011 — для машин и оборудования. Разрабатывается на стадии проектирования, входит в комплект документов на декларацию и на сертификат. Разбор состава, порядка разработки и хранения — на отдельной странице.
• Обоснование безопасности по ТР ТС 032/2013 — для сосудов, котлов и трубопроводов, работающих под избыточным давлением. Требования жёстче: расчётные параметры, назначенный ресурс, условия прекращения эксплуатации.
• Обоснование безопасности ОПО по 116-ФЗ — принципиально другой документ: он относится к опасному производственному объекту, а не к изделию, и проходит экспертизу промышленной безопасности с внесением в реестр Ростехнадзора. Подробнее — в разделе промышленной безопасности.

Если оборудование подпадает сразу под два регламента — например, аппарат под давлением в составе технологической линии, — обоснование готовится с учётом требований обоих. Разделять его на два документа не нужно.

Типичные ошибки

Обоснование пишут после того, как всё спроектировано. Регламент предполагает обратное: анализ риска ведётся при проектировании и влияет на конструкцию. Документ, собранный задним числом под готовое изделие, обычно и выглядит формальным — потому что он формальный.

Анализ риска подменяют перечнем опасностей. Списка мало: нужны оценка каждого риска, описание принятых мер и вывод об остаточном риске.

Данные расходятся с другими документами. В обосновании одно давление, в паспорте другое, в руководстве третье. Сверять комплект целиком — обязательная часть работы.

Берут чужое обоснование на похожее изделие. Документ привязан к конкретной конструкции и её параметрам; подстановка своего названия в чужой текст вскрывается на первом же разделе с характеристиками.

Обоснование не пересматривают после модернизации. Изменили привод, добавили узел, сменили рабочую среду — риски изменились, документ подлежит дополнению.

Образец обоснования безопасности

Из нашей практики

Путаница «какой документ моему оборудованию положен» — сюжет, который повторяется постоянно. Один клиент умудрился запутаться дважды и в противоположные стороны: по ТР ТС 010 на автоматическое устройство контроля потока ему полагалась декларация, а он требовал сертификат и присылал в пример чужой старый бланк; параллельно мы вели ему сертификацию по ТР ТС 032, где сертификат как раз обязателен, — и там он начал спрашивать, нельзя ли обойтись декларацией. Оба раза объясняли одно: схему подтверждения соответствия выбирает не заказчик и не мы, а регламент.

Второй сюжет — про попытку сократить процедуру. Клиент с оборудованием весом пять тонн просил оформить обязательный сертификат по ТР ТС 032 без предоставления образцов, а услышав про выезд эксперта на производство, спросил, нельзя ли и без этого. Ответ был один: можно, если доставить все пять тонн в лабораторию. Выехали к нему.

Третий случай — про границы применимости. К нам обратились за обязательным сертификатом на бывшее в употреблении технологическое оборудование. ТР ТС 010 распространяется на оборудование, которое впервые вводится в обращение, поэтому обязательная сертификация б/у техники невозможна в принципе. Оформили добровольный сертификат с прямым указанием, что оборудование бывшее в употреблении, — покупателю этого хватило.

FAQ

Обязателен ли ГОСТ 33855-2016 при разработке обоснования безопасности?

Сам стандарт носит рекомендательный характер — обязательным является требование регламента о наличии обоснования. Но структуру и полноту документа эксперты проверяют именно по ГОСТ 33855-2016, поэтому отступать от него без причин смысла нет. Разработка по этому стандарту — самый короткий путь к принятию документа без замечаний.

Кто имеет право разрабатывать обоснование безопасности?

Разработчик проекта оборудования либо привлечённая им организация с профильными специалистами. Лицензия для этого не требуется, требуется квалификация: сведения о разработчиках разделов включаются во введение документа. Утверждает обоснование изготовитель — он же несёт ответственность за содержание.

Нужно ли обоснование безопасности на импортное оборудование?

Да. Документация иностранного изготовителя — оценка риска по Директиве о машинах, техническое досье по ISO — по структуре ГОСТ 33855-2016 не подходит. Обоснование разрабатывается заново на основе оригинальных материалов производителя; ответственность за него несёт импортёр или уполномоченный представитель в ЕАЭС.

Сколько действует обоснование безопасности?

Срока действия у документа нет — он сопровождает оборудование весь жизненный цикл. Пересматривать и дополнять его нужно при изменении конструкции, режимов работы, рабочей среды, после капитального ремонта и при продлении назначенного ресурса.

Можно ли сделать одно обоснование на линейку оборудования?

Да, если исполнения различаются параметрами, не влияющими на состав опасностей и результаты анализа риска, — например, типоразмерный ряд с одинаковой конструкцией. Если у исполнений разные рабочие среды, приводы или принципы защиты, документы нужны отдельные.

Сколько стоит разработка обоснования безопасности?

Стоимость зависит от сложности оборудования, формы документа, объёма расчётов и от того, нужны ли лабораторные испытания для подтверждения параметров. Смету считаем бесплатно по чертежам и техническим характеристикам и фиксируем в договоре.