Идентификация продукции для оценки соответствия: виды, правила и акт

Любая сертификация начинается с одного вопроса: а что, собственно, перед нами лежит. Пока продукция не отнесена к конкретному виду, нельзя определить, под какой технический регламент она попадает, нужен ли на неё сертификат или достаточно декларации, по какой схеме работать и какие показатели проверять в лаборатории. Ответ на этот вопрос и даёт идентификация.

Процедура выглядит формальной ровно до того момента, пока не ошибёшься. Котлеты из птицы и котлеты из говядины идут по разным регламентам. Стул и шкаф — разные подгруппы мебели, и одна декларация на оба вида будет аннулирована. Телефон во вскрытой коробке юридически уже не новый товар. Всё это результаты идентификации, и каждый из них разворачивает пакет документов в другую сторону.

Ниже разберём, что такое идентификация продукции, какие виды и методы применяют, что об этом говорит ГОСТ Р 51293-99, как процедура встроена в подтверждение соответствия по ТР ТС и каким документом оформляется результат.

Что такое идентификация продукции

Идентификация продукции — это установление тождественности характеристик товара тем признакам, которые указаны в документах на него: в маркировке, товаросопроводительных бумагах, технических условиях, договоре поставки. Проще говоря, проверка того, что товар и есть то, чем его называют.

Объектом идентификации может быть готовое изделие, партия товара, сырьё, упаковка или процесс производства. Оценивают наименование и назначение, состав и материалы, конструкцию, маркировку, код ТН ВЭД, принадлежность к товарной группе.

Цели у процедуры три. Первая — определить, попадает ли продукция под действие технических регламентов и какой из них применять. Вторая — подтвердить, что на испытания поступил тот образец, который заявлен, а не похожий. Третья — отсечь фальсификат и пересортицу: подмену дорогого сырья дешёвым, чужую торговую марку, несоответствие состава заявленному.

Проводит идентификацию орган по сертификации или испытательная лаборатория — тот, кто принимает заявку и отбирает образцы. Заявитель при этом обязан предоставить достоверные сведения о продукции: ответственность за подмену лежит на нём.

Какая продукция подлежит идентификации

Идентификации подлежит вся продукция, которая проходит оценку соответствия, — без исключений. Требование прописано в самих технических регламентах: почти каждый ТР ТС содержит статью или раздел с правилами отнесения продукции к области его применения.

Отдельно процедуру проводят в случаях, когда принадлежность товара неочевидна:

• продукция попадает сразу под несколько регламентов либо не попадает ни под один — тогда результатом становится отказное письмо;
• код ТН ВЭД и наименование в контракте расходятся с фактическими характеристиками;
• товар относится к пограничной группе: пищевые добавки и БАД, косметика и медицинские изделия, оборудование бытовое и промышленное;
• продукция выпускается по техническим условиям, а не по ГОСТу, и её признаки нужно сопоставить с нормативным документом;
• партия ввозится под таможенный контроль и требует подтверждения заявленного состава.

ГОСТ Р 51293-99 и нормативная база

Базовый документ — ГОСТ Р 51293-99 «Идентификация продукции. Общие положения». Он вводит само понятие, перечисляет объекты и субъекты процедуры, описывает виды и методы, а также задаёт требования к идентификационным признакам: они должны быть объективными, проверяемыми и независимыми от того, кто проводит оценку.

Кроме него действуют:

• Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» — определяет идентификацию как условие применения обязательных требований;
• технические регламенты Таможенного союза и ЕАЭС — каждый со своими правилами идентификации в области применения. Самый развёрнутый набор признаков у пищевой продукции: ТР ТС 021/2011 предписывает идентифицировать её по наименованию, признакам, установленным в определении, и по данным маркировки;
• отраслевые стандарты и методики для конкретных групп товаров.

Виды идентификации продукции

Классификация построена по тому, какой признак проверяется.

При подтверждении соответствия основную роль играют ассортиментная и информационная идентификация: они определяют регламент и схему. Количественная и партионная нужны при отборе образцов, чтобы результат испытаний можно было связать с конкретной партией.

Методы идентификации

Методов четыре, и в реальной работе они применяются вместе.

Документальный. Анализ контракта, спецификации, технических условий, деклараций поставщика, кода ТН ВЭД. С него начинается любая заявка — часто этого достаточно, чтобы определить регламент.

Визуальный. Осмотр изделия, упаковки и маркировки. Здесь всплывают расхождения вроде вскрытой заводской упаковки, отсутствующего знака EAC или состава на этикетке, который не совпадает с заявленным в документах.

Органолептический. Оценка внешнего вида, цвета, запаха, вкуса, консистенции — для пищевой, парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии.

Инструментальный. Лабораторные измерения: физико-химические показатели, состав, ДНК-анализ сырья, определение доли компонентов. Самый доказательный метод и единственный, который выявляет подмену сырья.

Порядок идентификации при подтверждении соответствия

В работе органа по сертификации процедура выглядит так:

• Заявка и анализ документов. Заявитель передаёт сведения о продукции: наименование, состав, назначение, нормативный документ, код ТН ВЭД, реквизиты изготовителя.
• Отнесение к области регулирования. Определяем, под какие технические регламенты попадает продукция. На этом шаге отсеивается часть заявок — товар может не подлежать обязательному подтверждению соответствия.
• Выбор схемы. Серийный выпуск или партия, потребуется ли анализ состояния производства и инспекционный контроль.
• Отбор образцов. Специалист лаборатории фиксирует, что именно отобрано, из какой партии и в каком количестве. Результат оформляется актом.
• Испытания. Лаборатория проверяет показатели, установленные регламентом для этого вида продукции, и выдаёт протокол.

Ошибка на втором шаге дорого обходится. Продукцию объединяют в одну декларацию по бытовому признаку — «это всё мебель», «это всё котлеты», — а регламенты и требования у групп разные. Федеральная служба по аккредитации такие документы аннулирует, и работа переделывается заново.

У Сертификата РБ собственная аккредитованная испытательная лаборатория, поэтому идентификация, отбор образцов и испытания идут в одном месте. Посредник, который принимает заявку и развозит ваши образцы по чужим лабораториям, добавляет к сроку неделю, а к счёту — свою маржу, и при спорном выводе разводит руками: решение принимал не он. Мы отвечаем за вывод сами и правим программу испытаний по ходу, если продукция оказалась не тем, чем её заявили.

Акт идентификации продукции

Результат процедуры оформляется актом идентификации. В нём фиксируют наименование продукции, изготовителя и заявителя, нормативный документ, идентификационные признаки, применённые методы, отобранные образцы и вывод: к какому виду отнесена продукция и под какой технический регламент попадает.

Акт нужен для комплекта документов к декларации или сертификату, а также при спорах с контролирующими органами и покупателями — им подтверждается, что заявленное соответствует фактическому. Подробно о содержании, порядке оформления и образце документа — на странице акт идентификации продукции.

Что не является идентификацией продукции

Слово используется в четырёх разных областях, и запросы постоянно смешиваются. Разграничим.

Маркировка средствами идентификации. Коды Data Matrix системы «Честный знак» на обуви, молочной продукции, табаке, лёгкой промышленности. Это прослеживаемость оборота товаров, отдельное регулирование и отдельные обязанности участников рынка. К отнесению продукции под технический регламент отношения не имеет.

Таможенная идентификация. Пломбы, печати и средства идентификации, которые таможенный орган накладывает на транспортное средство или груз, чтобы исключить подмену при перевозке. Регулируется таможенным законодательством.

Идентификация и прослеживаемость по ISO 9001. Внутренняя процедура предприятия: как продукция обозначается на всех стадиях производства, как отделяется несоответствующая, как восстанавливается история партии. Оформляется стандартом организации и проверяется при сертификации системы менеджмента.

Идентификация товара в УПД и складском учёте. Номенклатурные коды, артикулы, штрихкоды для автоматизированного учёта. Задача бухгалтерская и логистическая.

Отдельно стоит идентификация страны происхождения товара — она нужна для тарифных преференций и подтверждается сертификатом происхождения, а не актом идентификации.

Из нашей практики

Клиент заказал декларацию на котлеты из мяса птицы и заодно предложил вписать туда котлеты из говядины и свинины — котлеты же. Пришлось объяснять, что птица идёт по ТР ЕАЭС 051/2021, а говядина и свинина по ТР ТС 034/2013: одинаковые с виду полуфабрикаты разошлись по разным регламентам ещё на этапе идентификации сырья.

Похожая история с мебелью. Предпринимательница хотела одну декларацию ТР ТС 025 на стулья, тумбочки, шкафы и пуфы, мы объяснили, что это разные подгруппы с разными требованиями. Она ушла к тем, кто согласился оформить всё одним документом, а через два месяца ФСА декларацию аннулировала — и документы делались заново.

Третий случай — про информационную идентификацию. Клиент принёс партию телефонов во вскрытых заводских коробках, уверенный, что раз аппараты не использовались, они новые. По российским нормам товар со вскрытой упаковкой относится к б/у, декларация на новую продукцию была бы нарушением, и мы оформили добровольный сертификат с честным указанием статуса.

FAQ

Что такое идентификация продукции простыми словами?

Это проверка того, что товар действительно является тем, чем его называют в документах и маркировке. По её результатам определяют, к какому виду продукция относится и какие обязательные требования к ней применяются.

Обязательна ли идентификация продукции?

Да, для всей продукции, проходящей оценку соответствия. Без неё невозможно определить применимый технический регламент, а значит и законно оформить декларацию или сертификат.

Кто проводит идентификацию продукции?

Орган по сертификации или аккредитованная испытательная лаборатория, принимающая заявку и отбирающая образцы. Заявитель предоставляет сведения о продукции и отвечает за их достоверность.

Сколько стоит идентификация продукции?

Цена зависит от вида продукции, числа позиций и того, нужны ли лабораторные измерения или достаточно документального и визуального анализа. Смету считаем бесплатно и фиксируем в договоре.

Чем идентификация отличается от испытаний?

Идентификация отвечает на вопрос «что это за продукция и какие требования к ней применяются», испытания — на вопрос «соответствует ли она этим требованиям». Первое всегда предшествует второму: без определения вида продукции неизвестно, какие показатели проверять.

Нужен ли акт идентификации для декларирования?

Отдельным обязательным документом в перечне к декларации он не значится, но входит в доказательственную базу и запрашивается при проверках, особенно по продукции со спорной классификацией. Оформлять его дешевле, чем потом доказывать правомерность выбора регламента.

Действует ли российский акт идентификации в Казахстане?

Акт, оформленный аккредитованной лабораторией в рамках ЕАЭС, принимается во всех странах союза, включая Казахстан, поскольку технические регламенты там общие. Не путайте его с заключением об идентификации специфических товаров — это отдельная государственная услуга Республики Казахстан по экспортному контролю, она оформляется через eGov и к подтверждению соответствия отношения не имеет.

Что такое идентификационные признаки продукции?

Характеристики, по которым товар относят к определённому виду: наименование, назначение, состав, материал, конструкция, данные маркировки, код ТН ВЭД. По ГОСТ Р 51293-99 они должны быть объективными и проверяемыми, то есть не зависеть от мнения проверяющего.