Отказное письмо по ТР ТС: как понять, что технический регламент не распространяется на вашу продукцию

Отказное письмо по сертификации ТР ТС — официальный документ аккредитованного органа, подтверждающий, что продукция не входит в перечни обязательной оценки соответствия по техническим регламентам Евразийского экономического союза. Это не отказ в выдаче сертификата и не отрицательное решение по заявке — это самостоятельный документ с конкретной нормативной базой, фиксирующий отсутствие обязательных требований к данному товару. Общий обзор всех видов и правил оформления — в разделе отказных писем.

Система ТР ТС: три формы оценки соответствия

Технические регламенты ЕАЭС (ТР ТС и ТР ЕАЭС) — это обязательные требования к продукции, действующие на территории всех стран Союза: России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Кыргызстана. Каждый регламент устанавливает, какая продукция под него подпадает и в какой форме должна подтверждаться её безопасность.

Форм оценки соответствия три, и они принципиально различаются — ниже коротко о каждой, а развёрнутое сравнение с примерами разобрано на странице «Сертификат, декларация или отказное письмо»:

• Сертификат соответствия ТР ТС — выдаётся аккредитованным органом по итогам испытаний в лаборатории. Наиболее строгая форма, применяется для продукции повышенного риска: детские товары, средства индивидуальной защиты, оборудование под давлением, взрывозащищённое оборудование
• Декларация о соответствии ТР ТС — принимается заявителем самостоятельно на основании собственных доказательств или испытаний в аккредитованной лаборатории. Применяется для более широкого круга продукции
• Отказное письмо — оформляется, когда продукция вообще не попадает под обязательную оценку соответствия ни по одному из действующих ТР ТС. Это не «упрощённый сертификат» — это подтверждение отсутствия обязательных требований

Выбор формы определяется не желанием заявителя, а содержанием конкретного регламента. Ошибка в выборе — риск аннулирования документа или претензий при проверке. Если нужно сравнение трёх документов без привязки к конкретному регламенту — в чём разница и что выбрать, — смотрите отдельный разбор: сертификат, декларация или отказное письмо.

Что значит «ТР ТС не распространяется на продукцию»

Формулировка «регламент не распространяется» означает ровно одно: конкретный товар выведен за границы действия конкретного технического регламента, и требования этого регламента к нему не применяются. Оснований для такого вывода два, и они разные по природе. Первое — товара нет в перечне продукции, на которую регламент распространяется: перечень с кодами ТН ВЭД приложен к самому регламенту. Второе — товар в перечень формально попадает, но прямо назван среди исключений в области применения.

Область применения — это первая статья любого регламента, и читать её нужно вместе с приложениями. Во многих регламентах ЕАЭС из области применения отдельно выведены типовые группы: продукция, бывшая в употреблении; изготовленная для собственных нужд изготовителя, а не для обращения на рынке; образцы, ввозимые для выставок и испытаний; запасные части для ремонта ранее выпущенной техники. Формулировки в каждом регламенте свои — единого для всех списка исключений не существует, поэтому и проверять приходится по каждому применимому документу отдельно.

В отказном письме это различие фиксируется явно: указывается основание вывода и пункт регламента, из которого оно следует. Документ с общей фразой «не подлежит» без привязки к пунктам площадка или таможенный инспектор вправе не принять — такие письма и возвращают чаще прочих.

Саму формулировку полезно знать в лицо: в тексте регламента она выглядит как «Настоящий технический регламент не распространяется на» и дальше — закрытый перечень. Ради этого перечня область применения и читают целиком. При этом важно различать две конструкции, которые звучат похоже. Когда действие технического регламента не распространяется на товар — документ к нему неприменим целиком, и это прямое основание для отказного письма. Когда требования технического регламента не распространяются на отдельные характеристики продукции — регламент применим, просто часть его пунктов к вашему товару не относится. Второй случай отказным письмом не закрывается: если регламент применим хотя бы частично, оформляется декларация или сертификат.

Как определить, подпадает ли продукция под ТР ТС

Действует более 50 технических регламентов ЕАЭС. Каждый регламент содержит область применения и перечень продукции — с кодами ТН ВЭД и описанием товарных групп. Свериться, не относится ли товар к необязательным для сертификации, можно и самостоятельно — по перечню продукции, не подлежащей сертификации. Алгоритм проверки:

1. Определить код ТН ВЭД продукции
2. Проверить, упоминается ли этот код в перечнях действующих ТР ТС
3. Если код присутствует — проверить, подпадает ли конкретный товар под область применения регламента по описанию, составу и назначению
4. Если продукция в перечень не входит или не соответствует области применения — оформляется отказное письмо со ссылкой на конкретный ТР ТС

Сложность в том, что один товар может одновременно проверяться по нескольким регламентам. Например, электронный прибор бытового назначения потенциально попадает под ТР ТС 004 (низковольтное оборудование), ТР ТС 020 (электромагнитная совместимость) и ТР ЕАЭС 037 (ограничение опасных веществ). Если ни под один из них конкретный прибор не подпадает — в отказном письме это аргументируется по каждому регламенту отдельно.

Отдельный пласт запросов — промышленное оборудование и комплектующие по ТР ТС 010 «О безопасности машин и оборудования». Регламент охватывает станки, механизмы и агрегаты, но отдельные узлы, детали и комплектующие — например, клапанные блоки, фитинги, элементы трубопроводной арматуры — часто не являются самостоятельным оборудованием в смысле ТР ТС 010 и под его обязательную оценку не подпадают. Для таких позиций оформляется отказное письмо по ТР ТС 010 со ссылкой на область применения регламента. Это типичная ситуация для поставщиков запчастей и комплектующих, которым документ нужен для тендеров, таможни или закупок крупных заказчиков.

Отказное письмо и отрицательное решение — принципиальная разница

Это два разных документа, которые часто путают, — и путаница дорого обходится заявителям.

Отрицательное решение — это отказ органа сертификации выдать сертификат или принять декларацию по результатам испытаний. Продукция проверялась, не прошла испытания или не соответствует требованиям регламента. Это документ о несоответствии.

Отказное письмо — никакого отказа нет. Продукция вообще не подлежит оценке соответствия по данному регламенту. Испытания не проводились, потому что их не требует закон. Это документ об отсутствии обязательных требований.

Предъявить контрагенту или таможне отрицательное решение вместо отказного письма — означает сообщить, что товар не прошёл проверку безопасности. Это прямо противоположный смысл.

СГР и маркировка в связке с отказным письмом

Отказное письмо подтверждает отсутствие обязательной сертификации и декларирования по ТР ТС — но не освобождает от других обязательных требований. Два частых вопроса:

СГР (свидетельство о государственной регистрации) — требуется для отдельных групп продукции, контактирующей с пищей, детских товаров, косметики и биологически активных добавок. Если на ваш товар нужен СГР, отказное письмо его не заменяет: это параллельные требования из разных нормативных систем.

Маркировка «Честный знак» — вводится для отдельных товарных групп независимо от наличия или отсутствия сертификата. Отказное письмо подтверждает только отсутствие сертификационных требований, но не снимает обязанности по маркировке, если она введена для данной категории товаров.

Из практики: форму определяет регламент, а не желание

Показательный случай с оборудованием по ТР ТС 010. Клиент заказывал документ на автоматическое устройство контроля потока и настаивал на сертификате — хотя по ТР ТС 010 на эту продукцию положена декларация, а не сертификат. Параллельно тот же клиент оформлял оборудование по ТР ТС 032, где как раз нужен сертификат, — и там уже просил заменить его на декларацию. История наглядно показывает главное правило системы ТР ТС: форму оценки соответствия — сертификат, декларация или отказное письмо — диктует конкретный регламент и область его применения, а не пожелание заявителя. Получить «не тот» документ нельзя даже при большом желании: он просто не будет иметь юридической силы. Поэтому первый шаг всегда один — корректная идентификация продукции и определение применимых регламентов.

За прошедший год оформили 5 840 отказных писем по ТР ТС — на продукцию из разных категорий и регламентов. Раскройте нужную группу и посмотрите примеры: возможно, на похожий товар письмо уже есть. Не нашли — позвоните, определим нужный документ бесплатно.

FAQ

Что значит «не подлежит обязательной сертификации» — отказное письмо это подтверждает?

Да. Именно это и фиксирует отказное письмо: продукция не входит в перечни ни одного из действующих ТР ТС, обязывающих пройти оценку соответствия. Документ содержит конкретные ссылки на регламенты и обоснование — почему данный товар под них не подпадает.

Как узнать, на что не распространяется конкретный ТР ТС?

Смотреть нужно два места в самом регламенте: статью «Область применения» — там перечислены группы, выведенные из-под его действия, — и приложение с перечнем продукции и кодами ТН ВЭД. Если товара нет в приложении либо он назван среди исключений, регламент на него не распространяется. Сложность в том, что проверять приходится каждый потенциально применимый регламент, а на одну позицию их бывает три-четыре: мы делаем эту проверку в рамках оформления письма.

Может ли орган сертификации отказать в выдаче отказного письма?

Да — если в ходе анализа выяснится, что продукция всё же подпадает под обязательную оценку соответствия. В этом случае орган не выдаёт отказное письмо, а сообщает, какой именно документ требуется: сертификат или декларация. Это не отрицательное решение — это правильная идентификация формы оценки.

Отказное письмо ТР ТС действует во всех странах ЕАЭС?

Да. Поскольку технические регламенты ЕАЭС действуют на всей территории Союза, отказное письмо с привязкой к конкретным ТР ТС принимается в России, Белоруссии, Казахстане, Армении и Кыргызстане.

Сколько занимает оформление отказного письма по ТР ТС?

При наличии описания продукции и кода ТН ВЭД — один рабочий день. Анализ применимых регламентов проводится специалистом органа сертификации: заявителю не нужно самостоятельно разбираться в перечнях ТР ТС. Достаточно предоставить наименование товара, его назначение и при наличии — технические характеристики или инвойс. Итоговый документ передаётся в электронном виде и принимается маркетплейсами, таможней и контрагентами. Для импортных товаров из Китая оформляется с привязкой к инвойсу или контракту — подробнее на странице отказное письмо на импорт из Китая.

Чем отличается отказное письмо от протокола испытаний?

Протокол испытаний — документ лаборатории, фиксирующий результаты проверки конкретных характеристик продукции. Отказное письмо — документ органа сертификации, подтверждающий отсутствие обязательных требований к оценке соответствия. Для оформления отказного письма протокол испытаний не нужен.