Изменения ТР ТС 029/2012: что поменялось и как переоформить документы до 2027

ТР ТС 029/2012 действует, и с 27 февраля 2024 года — в новой редакции. Решение Совета ЕЭК № 84 переписало статьи о маркировке и оценке соответствия, убрало из перечня разрешённых добавок почти два десятка позиций и заново изложило несколько приложений. По объёму это самая крупная правка за всё время действия регламента.

Для бизнеса главное — срок. Декларации, принятые по старой редакции, и этикетки по прежним правилам законны только до 27 февраля 2027 года. После этой даты продукция с такими документами в оборот не выпускается. Ниже — что изменилось, как считать переходный период и с чего начать.

Действующая редакция и история изменений

Регламент принят в 2012 году и с тех пор менялся дважды. Обе правки внесены решениями Совета Евразийской экономической комиссии:

Отменять регламент никто не собирается, вопрос «действует или нет» закрыт: действует, в редакции от 27 февраля 2024 года. Порядок перехода к ней утвердило Решение Коллегии ЕЭК от 23 января 2024 года № 8.

Отдельно про «ТР ТС 029 с изменениями 2025 года». Сам текст регламента в 2025 году не менялся. Решение Коллегии ЕЭК от 17 июня 2025 года № 54 обновило перечни стандартов к нему: какими ГОСТами подтверждать соответствие и по каким методикам испытывать. На требования к продукции это не влияет, но лаборатория должна работать по актуальному перечню.

Что изменилось в статьях

Статья 4, определения. Изложена заново. Появились понятия, которых раньше не было: нефункциональные пищевые добавки (работают внутри добавки, ароматизатора или фермента, но не в готовом продукте), мутантные и генетически модифицированные микроорганизмы, усилитель контрастности. Уточнены определения ароматизатора, носителя и ТВС. От новых формулировок зависит, что писать в составе на этикетке.

Статья 7, требования безопасности. Добавку теперь применяют только в тех технологических функциях, которые выбрал изготовитель и которые предусмотрены регламентом. Продукция, полученная биотехнологическими методами, в том числе с ГММ, должна отвечать и ТР ТС 021, и 029. Показатели безопасности и критерии чистоты добавок задаются приложениями 23 и 28.

Статья 8, производство и оборот. В розницу запрещены ароматизаторы со спиртом больше 0,5 % и ароматизаторы с биологически активными веществами из приложения 20. Список добавок, которые можно продавать населению, расширен: кроме подсластителей, в него вошли загустители агар-агар E406 и пектины E440. Розничную продажу консервантов (сорбиновая и бензойная кислоты и их соли) и усилителей вкуса (глутаматы, гуанилаты, инозинаты) теперь регулирует законодательство каждой страны.

Статьи 9 и 10, маркировка и оценка соответствия. Обе изложены целиком заново. В маркировке разведены транспортная и потребительская упаковка, введены правила для комплексных добавок, ароматизаторов и ферментов, предупреждающие надписи. В оценке соответствия прописан перечень сведений, которые должны быть у заявителя к декларированию, и отдельный блок про штаммы-продуценты. Подробно обе статьи разобраны на странице регламента.

Маркировка по новой статье 9

Базовые сведения на этикетке по-прежнему задаёт ТР ТС 022/2011. Статья 9 добавляет к ним свои требования, и в редакции 2024 года они разбиты на три уровня: транспортная упаковка добавок и ароматизаторов, их потребительская упаковка и этикетка готового продукта.

Транспортная упаковка. Добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства, которые идут на производство, маркируют словами «не для розничной продажи» или «для промышленной переработки». У комплексной пищевой добавки в наименовании стоит «комплексная пищевая добавка» с придуманным названием или артикулом, дальше состав по убыванию массовой доли, функции входящих добавок и содержание нормируемых добавок. У ароматизатора указывают «ароматизатор» или «коптильный ароматизатор». Слово «натуральный» допустимо, только если вкусоароматическая часть целиком натуральная, а название продукта в имени ароматизатора («клубничный») — если не меньше 95 % этой части получено из самой клубники. У ферментных препаратов пишут вид активности и источник происхождения. Состав и функции разрешено переносить в сопроводительные документы.

Готовый продукт. Здесь требований больше всего, и они касаются любого производителя, который применяет добавки:

• в составе — технологическая функция и наименование или индекс добавки; строчные буквы индекса (E150d) обязательны, римские цифры можно опустить;
• с подсластителем — «с подсластителем» в наименовании или «содержит подсластитель» сразу после состава, при сахаре и подсластителе вместе — оба слова;
• сахароспирты (E420, E421, E953, E965–E968) больше 10 % — надпись о возможном слабительном действии;
• красители E102, E104, E110, E122, E124, E129 — предупреждение о влиянии на активность и внимание детей;
• упаковочные газы — «упакован в защитной атмосфере» или аналог;
• кофеин и хинин из ароматизатора — сразу после слова «ароматизатор»; корень солодки при пороговом содержании глицирризиновой кислоты — отдельная надпись;
• в детском питании до 3 лет — все добавки из ингредиентов, даже без технологической функции в продукте.

Есть и послабления: модифицированные крахмалы можно называть «крахмал» или «модифицированный крахмал», колер — «сахарный колер I–IV», сульфиты меньше 10 мг/кг в пересчёте на диоксид серы на этикетку не выносят.

Этикетку по прежней редакции допускается использовать только вместе со старой декларацией и только в пределах переходного периода. Новый тираж упаковки лучше сразу печатать по статье 9: перепечатка после 27 февраля 2027 года обойдётся дороже проверки макета сейчас.

Исключённые и добавленные добавки

Перечень разрешённых пищевых добавок — приложение 2. Из него исключены 19 позиций и добавлены 6. Исключённую добавку нельзя применять при производстве, и её надо убрать из рецептуры и этикетки:

Чаще всего путаются со стевией. Исключены порошок листьев, сироп из них и экстракты — как пищевые добавки. Стевиолгликозиды E960 остались в перечне подсластителей, а их максимальные уровни в приложении 13 пересчитаны в стевиол-эквиваленты. Если в рецептуре значится «экстракт стевии» в функции подсластителя, состав и маркировку придётся пересмотреть.

Для комплексных добавок правило то же: если в составе КПД была исключённая позиция, её рецептуру меняют, а декларацию оформляют заново. Производителю готовой продукции стоит запросить у поставщиков ингредиентов подтверждение, что их смеси приведены к новой редакции.

Что поменялось в приложениях

Решение № 84 затронуло почти все приложения. Четыре из них изложены целиком заново, ещё одно добавлено:

• приложение 12 — гигиенические нормативы применения носителей;
• приложение 19 — перечень вкусоароматических веществ для производства ароматизаторов;
• приложение 23 — экстракционные растворители и их максимальные остатки в продукте;
• приложение 26 — ферментные препараты, разрешённые в пищевой промышленности;
• новое приложение 30 — коэффициенты пересчёта для сорбатов, бензоатов, парабенов, сульфитов, пропионатов и фосфатов: по ним нормы консервантов считают в пересчёте на кислоту.

Точечные правки внесены в приложения 1, 3–11, 13–18, 20–22, 24, 25, 28 и 29. Из заметных: в требованиях к ароматизаторам уточнена микробиология и появилась позиция для ароматизаторов на основе аминокислот; в приложении 9 переписан список продукции, где красители запрещены, — молоко и сливки, соковая продукция, томатная паста, какао-продукты и шоколад, детское питание; в приложении 28 часть позиций с критериями чистоты изложена заново.

Если вы сверяете рецептуру по распечатке приложений 2012 года, сверка неверна. Работать нужно с текстом базовой редакции и поправками № 84 вместе.

Переходный период до 27 февраля 2027 года

Решение Коллегии ЕЭК № 8 дало бизнесу 36 месяцев с даты вступления изменений в силу. Срок отсчитывается от 27 февраля 2024 года и заканчивается 27 февраля 2027 года. Правила такие:

Последняя строка защищает склад: то, что законно выпущено до 27 февраля 2027 года, можно продавать, пока не истёк срок годности, установленный изготовителем. А вот выпускать новые партии по старой декларации после этой даты нельзя, даже если в ней указан более поздний срок действия.

Переходный период касается тех позиций, в которые решение № 84 внесло изменения. Под него попадает большинство деклараций на добавки, КПД и ароматизаторы: статьи 9 и 10 переписаны целиком и затрагивают всех.

Что сделать сейчас

До конца переходного периода остаётся немного, а новую декларацию с испытаниями и подготовкой спецификации за один день не получить. Порядок действий:

1. Сверить рецептуры с таблицей исключённых добавок, включая состав покупных КПД и ароматизаторов.
2. Выписать все декларации, принятые до 27 февраля 2024 года, и даты их окончания.
3. Обновить спецификации под статью 10: составы, функции, заявления о ГМО и наноматериалах, для ферментов — данные о штамме.
4. Переделать макеты этикеток под статью 9 и заказать тираж заранее.
5. Запросить у поставщиков добавок и ароматизаторов их новые декларации.
6. Оформить новые декларации, не дожидаясь последних недель перед сроком.

Переоформление мы начинаем со старой декларации и спецификации. По ним видно, затронула ли продукцию таблица исключённых добавок, каких сведений по статье 10 не хватает и что в этикетке не соответствует статье 9. Список доработок вы получаете до начала работ, без оплаты. Испытания проводим в своей аккредитованной лаборатории по методикам из действующего перечня стандартов, поэтому срок зависит от вашей готовности документов, а не от очереди в чужой лаборатории. Если поставщик ароматизатора или фермента зарубежный, поможем составить запрос, чтобы он прислал недостающие данные о составе и штамме.

FAQ

Продукт не менялся. Нужно ли переоформлять декларацию?

Если декларация принята до 27 февраля 2024 года — да, до 27 февраля 2027 года. Состав может остаться прежним, но изменились требования к сведениям у заявителя и к маркировке, и старый документ после этой даты не действует.

Что будет, если выпускать продукцию по старой декларации после 27 февраля 2027 года?

Такая продукция считается выпущенной без подтверждения соответствия. При проверке это нарушение требований технического регламента: штраф и запрет на реализацию партии. Товар, выпущенный до этой даты, остаётся законным до конца срока годности.

Мы применяем добавки, но сами их не выпускаем. Нас это касается?

Касается рецептуры и этикетки. Исключённые добавки использовать нельзя, а маркировка продукта должна соответствовать новой статье 9. Декларацию на ваш продукт оформляют по ТР ТС 021 или профильному регламенту, но новые нормы 029 проверяют в её составе.

Где взять действующий текст ТР ТС 029?

Официальные тексты публикует ЕЭК на правовом портале Евразийского экономического союза. Сводной редакции там нет: базовый текст 2012 года и решение № 84 читают вместе. Многие сайты до сих пор выкладывают старую версию, поэтому сверяйте дату редакции.

Будут ли ещё изменения?

На дату обновления этой страницы новых изменений в текст регламента не принято, в 2025 году обновлялся только перечень стандартов. Если ЕЭК примет новые поправки, мы добавим их сюда отдельным разделом.