ТР ТС 029/2012 на пищевые добавки и ароматизаторы: декларация по новой редакции

Технический регламент ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» действует во всех странах ЕАЭС. Он определяет, какие добавки вообще разрешены, в каких продуктах и в каком количестве, как их маркировать и каким документом подтверждать безопасность. Под регламент попадают производители и импортёры добавок, а также любой пищевой завод, который эти добавки применяет.

Регламент работает в паре с ТР ТС 021/2011: общие правила безопасности пищевой продукции и порядок декларирования берутся оттуда, а 029 добавляет к ним списки, нормы и требования к составу. Сертификата соответствия по ТР ТС 029 не существует. Обычные добавки, ароматизаторы и вспомогательные средства декларируют, госрегистрацию проходит только продукция нового вида.

С 27 февраля 2024 года действует новая редакция с переписанными требованиями к маркировке и оценке соответствия. Документы, оформленные до этой даты, работают по переходным правилам, и срок у них ограничен. Мы декларируем добавки, комплексные добавки, ароматизаторы и ферментные препараты, испытания проводим в своей лаборатории.

Действующая редакция ТР ТС 029

Регламент принят Решением Совета ЕЭК от 20 июля 2012 года № 58 и применяется с 1 июля 2013 года. Он действующий, отменять его не собираются. С момента принятия текст менялся дважды:

• Решение Совета ЕЭК от 18 сентября 2014 года № 69 — изменения вступили в силу 6 апреля 2015 года;
• Решение Совета ЕЭК от 29 августа 2023 года № 84 — изменения вступили в силу 27 февраля 2024 года.

Последняя редакция крупная. Заново изложены статья 4 с определениями, статья 9 о маркировке и статья 10 об оценке соответствия. Обновлён перечень разрешённых добавок в приложении 2: часть позиций исключена, несколько новых добавлено. Пересчитаны нормы в приложениях с гигиеническими нормативами, ужесточены микробиологические требования к ароматизаторам. Список изменений и сроки, до которых действуют старые декларации, — на странице «Изменения ТР ТС 029».

Встречаются ссылки на «ТР ТС 029 с изменениями 2025 года». В 2025 году сам регламент не правили, менялся только перечень стандартов к нему, то есть методики испытаний и отбора проб (Решение Коллегии ЕЭК от 17 июня 2025 года № 54). Актуальный текст — редакция от 27 февраля 2024 года.

Что регулирует регламент и на что он не распространяется

Объекты регулирования перечислены в статье 3. Это продукция, которая выпускается или уже находится в обращении на территории Союза:

• пищевые добавки и комплексные пищевые добавки;
• ароматизаторы, в том числе коптильные;
• технологические вспомогательные средства (ТВС), включая ферментные препараты;
• пищевая продукция в части содержания в ней добавок, биологически активных веществ из ароматизаторов и остатков ТВС;
• производство, хранение, перевозка, реализация и утилизация всего перечисленного.

Четвёртый пункт касается не только поставщиков ингредиентов. Колбасный цех, кондитерская фабрика или производитель напитков применяют добавки и обязаны держаться норм 029, хотя декларацию оформляют на свой продукт по ТР ТС 021 или отраслевому регламенту. Этикетку составляют по ТР ТС 022 с дополнениями из статьи 9 регламента 029. Поэтому на пищевом производстве ТР ТС 021, 022 и 029 читают вместе, как один комплект.

Регламент не действует, если добавку готовят и используют дома или в личном подсобном хозяйстве для себя, без выпуска в продажу.

Терминология в 029 точнее бытовой, и от неё зависит маркировка. Комплексная пищевая добавка — это смесь добавок между собой или с пищевым сырьём, где хотя бы одна добавка работает в готовом продукте. ТВС — вещество, которое нужно в процессе, но удаляется или инактивируется и не даёт эффекта в готовом продукте: сорбенты, флокулянты, экстракционные растворители, ферменты. Ароматизатор придаёт вкус и аромат, кроме сладкого, кислого и солёного. Поэтому подсластитель — пищевая добавка, а не ароматизатор. Состав, требования и правила названия ароматизаторов разобраны на отдельной странице «Ароматизаторы по ТР ТС 029».

Требования безопасности: главное из статьи 7

Базовое правило регламента: добавку применяют, когда она нужна технологии, потребительским свойствам или сроку годности, а добиться того же другим способом нельзя или экономически невыгодно. Количество — минимальное для технологического эффекта. Маскировать добавками порчу сырья, фальсификат или вводить покупателя в заблуждение запрещено.

Конкретные требования разложены по приложениям:

• к самой добавке — показатели безопасности и критерии чистоты: токсичные элементы, микробиология, содержание основного вещества (приложение 28);
• к применению добавки — в каких продуктах её можно использовать и в каком максимальном количестве (приложения 3–18, для детского питания — приложение 29);
• к ароматизатору — микробиология, разрешённые вкусоароматические вещества и предельное содержание биологически активных веществ (приложения 1, 19 и 20);
• к ТВС — допустимые остатки в продукте и перечень разрешённых ферментных препаратов (приложения 21–27).

Комплексная добавка с пищевым сырьём по безопасности, кроме микробиологии, должна соответствовать требованиям к многокомпонентной пищевой продукции из ТР ТС 021. Упаковка — из материалов, которые соответствуют регламенту о материалах, контактирующих с пищевой продукцией.

Декларация или государственная регистрация

Форму оценки соответствия задаёт статья 10. Развилка одна: относится ли продукция к новому виду.

Новым видом считается вещество с новой или преднамеренно изменённой молекулярной структурой, полученное из генно-модифицированных или мутантных микроорганизмов, с применением нанотехнологий, а также всё, что регламентом не нормировано или раньше в пищевой промышленности не использовалось. Для такой продукции декларации недостаточно, нужна государственная регистрация с оценкой риска, токсикологическими данными и технологическим обоснованием.

Декларацию принимают по схемам ТР ТС 021: на серийный выпуск или на партию. Заявитель — изготовитель, его представитель в ЕАЭС или импортёр. Протокол нужен из аккредитованной лаборатории; мы испытываем в своей, и срок не зависит от очереди в чужой.

Что подготовить заявителю

С 2024 года статья 10 перечисляет сведения, которые должны быть у заявителя к моменту декларирования: составы комплексных добавок, ароматизаторов и ТВС, технологические функции, заявления о ГМО и наноматериалах, техническая документация, а для продукции микробного происхождения — данные о штамме-продуценте. Полный список, схемы декларирования и типовые ошибки разобраны на странице «Декларация ТР ТС 029». Если поставщик зарубежный, его спецификацию почти всегда приходится дополнять — список недостающего составим по вашим документам до начала работы.

Маркировка по статье 9

Общие требования к этикетке задаёт ТР ТС 022, а статья 9 регламента 029 добавляет к ним свои пункты. Они различаются для трёх случаев:

Отдельные правила, на которых чаще всего ошибаются:

• слово «натуральный» в названии ароматизатора допустимо, только если его вкусоароматическая часть целиком натуральная; упоминать в названии конкретный продукт («клубничный») можно, когда эта часть не меньше чем на 95 % получена из этого продукта;
• продукция с красителями E102, E104, E110, E122, E124, E129 несёт надпись о возможном отрицательном влиянии на активность и внимание детей;
• при сахароспиртах (E420, E421, E953, E965, E966, E967, E968) больше 10 % — надпись о слабительном действии при чрезмерном употреблении;
• с подсластителем — пометка «с подсластителем» в названии или «содержит подсластитель» после состава;
• в продуктах для детей до трёх лет перечисляют все добавки, даже не выполняющие функцию в готовом продукте;
• строчные буквы индекса обязательны (E160a, а не E160), римские цифры можно опускать.

Регламент не говорит о происхождении добавки, а покупателю халяльной продукции оно важно: один и тот же индекс бывает растительным или животным. Статус по Е-номерам собран в нашей таблице Е-добавок халяль и харам.

Приложения ТР ТС 029: где что искать

Основной объём регламента — двадцать девять приложений. Статьи короткие, а нормы, списки и критерии чистоты лежат в приложениях:

Работая с приложениями, сверяйтесь с действующей редакцией. Многие публикации в интернете до сих пор воспроизводят текст 2012 или 2015 года, а в 2024-м часть строк в приложениях 2, 13, 28 и других изложена заново. Действующий перечень пищевых добавок из приложения 2 с поиском по индексу и функциям собран в нашей таблице разрешённых добавок.

FAQ

Нужен ли сертификат соответствия на пищевые добавки?

По ТР ТС 029 сертификат не предусмотрен. Обязательная форма — декларация соответствия, для продукции нового вида — государственная регистрация. Добровольный сертификат можно получить дополнительно, если его требует торговая сеть, но декларацию он не заменяет.

Чем комплексная пищевая добавка отличается от обычной в части документов?

Документ тот же — декларация. Разница в сведениях: для КПД нужен полный состав по убыванию массовой доли, технологические функции каждой добавки и содержание тех, у которых есть максимальный уровень. Если в КПД есть ароматизатор, его маркируют по правилам для ароматизаторов.

Ароматизатор в составе продукта: что писать на этикетке?

Достаточно слова «ароматизатор» или «коптильный ароматизатор», состав вкусоароматической части раскрывать не нужно. «Натуральный» — только если вкусоароматическая часть полностью натуральная. Кофеин и хинин из ароматизатора указывают сразу после слова «ароматизатор».

Стевию исключили из перечня добавок — её больше нельзя использовать?

Из приложения 2 исключены порошок листьев стевии, сироп из них и экстракты стевии как пищевые добавки. Подсластителем-добавкой остаются стевиолгликозиды E960, нормы для них теперь даны в пересчёте на стевиол-эквиваленты. Как оформлять листья и экстракт в вашем случае, зависит от состава и назначения продукта: присылайте спецификацию, разберём.

Мы применяем добавки, но сами их не выпускаем. Нужна ли нам декларация по ТР ТС 029?

Отдельная — нет. Ваш продукт декларируют по ТР ТС 021 или профильному регламенту, а нормы 029 проверяют в его составе: какие добавки и в каком количестве допустимы в этой категории. У поставщиков добавок при этом должны быть свои декларации, их стоит запросить.

Кто проверяет соблюдение ТР ТС 029?

Государственный контроль ведётся по законодательству каждой страны Союза. В России это Роспотребнадзор: он проверяет состав и маркировку на производстве и в торговле и отбирает пробы, в том числе по жалобам покупателей.