Декларация на продукты питания — оформление под ключ с испытаниями

Декларация соответствия на пищевую продукцию — документ, которым изготовитель, импортёр или продавец подтверждает безопасность продуктов питания перед выпуском в обращение. Без него продукцию нельзя законно производить, ввозить, хранить и продавать на территории Союза. После регистрации сведения вносятся в единый реестр Федеральной службы по аккредитации, и документ действует в России, Беларуси, Казахстане, Армении и Киргизии.

Сразу о том, что экономит нервы и деньги. Сертификата соответствия на пищевую продукцию не существует. Основной пищевой регламент не предусматривает сертификацию как форму оценки — только декларирование, государственную регистрацию и ветеринарно-санитарную экспертизу. Если вам предлагают оформить «сертификат на продукты питания» как обязательный документ, такой бумаги в природе нет, и денег за неё платить не нужно. Добровольный сертификат — отдельная история, он существует, но обязательного документа не заменяет.

Центр сертификации Сертификат РБ оформляет документы на продукты питания под ключ — для производителей, импортёров, фермерских хозяйств и торговых сетей. Испытания проводим в собственной аккредитованной лаборатории, без посредников, поэтому отвечаем и за протокол, и за сроки.

Какая пищевая продукция подлежит декларированию

Понятие «пищевая продукция» трактуется широко: продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного и биотехнологического происхождения — в натуральном, обработанном или переработанном виде, предназначенные для употребления человеком. Сюда же относятся продовольственное сырьё, пищевые добавки, ароматизаторы и вспомогательные средства.

Исключение одно и понятное: продукция, которую граждане производят дома или в личном подсобном хозяйстве для собственного потребления и не выпускают в обращение, под требования не подпадает. Как только продукт пошёл на продажу — даже небольшими партиями, даже через маркетплейс — документ нужен.

Один продукт — несколько регламентов сразу

Главная особенность пищевой отрасли: одним регламентом дело не ограничивается почти никогда. Базовый регламент о безопасности пищевой продукции работает как зонтичный — его требования применяются вместе с отраслевым регламентом на конкретный вид продукта, а сверху ложится регламент о маркировке. Отраслевые документы дополняют и уточняют базовый, но противоречить ему не могут.

• ТР ТС 033/2013 — молоко и молочная продукция;
• ТР ТС 034/2013 — мясо и мясная продукция;
• ТР ЕАЭС 051/2021 — мясо птицы и продукция из него;
• ТР ЕАЭС 040/2016 — рыба и рыбная продукция;
• ТР ЕАЭС 044/2017 — питьевая и минеральная вода;
• ТР ТС 023/2011 — соковая продукция из фруктов и овощей;
• ТР ТС 024/2011 — масложировая продукция;
• ТР ТС 015/2011 — зерно;
• ТР ТС 029/2012 — пищевые добавки, ароматизаторы, технологические вспомогательные средства;
• ТР ТС 022/2011 — маркировка пищевой продукции, применяется ко всему без исключения.

Молочный завод работает одновременно по двум регламентам, производитель мясных полуфабрикатов — по двум, а если у него есть и продукция из птицы, то по трём. Ошибка на этом этапе дороже всех последующих: неверно определённый набор регламентов означает неверную программу испытаний, а значит переделку протокола и повторную оплату лаборатории.

Декларация, госрегистрация или ветсанэкспертиза

Форму оценки определяет вид продукции, а не желание заявителя. Веток три:

• Декларирование — основная форма для подавляющего большинства продуктов питания. Схемы и состав доказательной базы разобраны на странице декларации по ТР ТС 021.
• Государственная регистрация — для специализированной пищевой продукции: детское питание, диетическое лечебное и профилактическое питание, лечебные и лечебно-столовые минеральные воды, продукты для спортсменов, беременных и кормящих женщин, биологически активные добавки. Здесь оформляется не декларация, а свидетельство о государственной регистрации.
• Ветеринарно-санитарная экспертиза — для непереработанной продукции животного происхождения: туши, сырое молоко, яйца, улов водных биоресурсов. Переработанная продукция животного происхождения ветсанэкспертизе уже не подлежит и идёт по декларации.

Чаще всего путаница возникает вокруг «детского» и «полезного»: производитель считает продукт обычным, а по составу и заявленному назначению он попадает в специализированную группу и требует свидетельства. Разберём вашу рецептуру и этикетку до начала работ и скажем, какой документ нужен на самом деле.

Сахар, мёд и продукты без отраслевого регламента

Не у каждого продукта есть свой отраслевой регламент, и это регулярно сбивает с толку: заявитель ищет «регламент на сахар» или «регламент на мёд», не находит и решает, что документ не нужен. Вывод неверный. Если отраслевого регламента нет, продукт подтверждается по базовому пищевому регламенту плюс маркировка — этого достаточно, и декларация обязательна.

Сахар. Песок, рафинад, тростниковый — декларируются как обычная пищевая продукция. В испытания идут токсичные элементы, пестициды, радионуклиды и микробиология. Цветность, влажность и содержание сахарозы к безопасности не относятся: это показатели качества по ГОСТ или ТУ, их подтверждают отдельно и обычно по требованию покупателя.

Мёд. Натуральный мёд и продукты пчеловодства декларируются, и здесь есть своя типичная точка отказа — остатки антибиотиков и других ветеринарных препаратов, попадающие в продукт при обработке пасеки. По мёду мы дополнительно уточняем, требуются ли ветеринарные сопроводительные документы при обороте вашей партии, — это зависит от формы поставки и лучше выяснить заранее, чем на приёмке.

По той же логике идут крупы и мука, чай и кофе, орехи и сухофрукты, специи, снеки и готовые блюда — отдельного регламента у них нет, а декларация нужна.

Как оформить декларацию на продукты питания

Электронная подпись и документы

Декларация регистрируется в электронном виде, поэтому заявителю нужна электронная подпись (ЭЦП). Комплект документов:

• реквизиты заявителя — ИНН, ОГРН (ОГРНИП), учредительные документы;
• описание продукции, рецептура и состав;
• ГОСТ или технические условия, по которым выпускается продукт; своих ТУ нет — разработаем и зарегистрируем;
• для отечественного производства — договор аренды или свидетельство о собственности на помещение;
• для импорта — контракт, счёт-инвойс, коды ТН ВЭД с переводом;
• макет этикетки;
• протокол испытаний, если он уже есть.

Испытания и протокол

Программа испытаний собирается под конкретный продукт: микробиология, токсичные элементы, пестициды, микотоксины, радионуклиды, антибиотики для продукции животного происхождения, показатели окислительной порчи для жиросодержащих продуктов. По результатам оформляется протокол испытаний — главное доказательство безопасности.

Протокол от лаборатории с сомнительной репутацией — риск, а не экономия. При отзыве аккредитации выданные ею протоколы за определённый период признаются недействительными, а следом аннулируются и опирающиеся на них декларации. У Сертификат РБ лаборатория своя, аккредитованная, и за достоверность результата отвечаем мы.

Регистрация в реестре ФСА и маркировка

Комплект подаётся через сервис ФГИС ФСА, декларант подписывает декларацию своей ЭЦП. После проверки сведения вносятся в реестр, и документ вступает в силу. Затем упаковка маркируется единым знаком обращения «ЕАС», а этикетка приводится в соответствие с требованиями к маркировке — состав, пищевая ценность, срок годности, условия хранения, аллергены.

Образец декларации на пищевую продукцию

Декларация оформляется на едином бланке и содержит данные заявителя и изготовителя, наименование продукции, коды ТН ВЭД, применённые техрегламенты, схему декларирования, реквизиты протоколов испытаний, регистрационный номер вида «ЕАЭС N RU Д-…» и срок действия.

Из нашей практики

Три случая, которые показывают, где в пищевой отрасли чаще всего теряют время и деньги.

«Я же просил по ТУ». Клиент заказал испытания и получил протокол с несоответствием — а в ответ спросил, зачем продукцию вообще проверяли по пищевому регламенту, если он просил проверку по своим техническим условиям. Пришлось объяснять: ТУ идут дополнением к регламенту, а не вместо него. Собственные ТУ могут быть строже требований регламента, но мягче — никогда, и проверить пищевой продукт в обход базовых требований безопасности нельзя ни по чьей просьбе. Читать подробнее →

Заявления на этикетке нужно подтверждать. К нам обратились с сублимированной малиной под маркировку «без ГМО». Это не надпись по желанию: содержание ГМО подтверждается лабораторно методом ПЦР, и порог для такой маркировки — не более 0,9 %. Испытания подтвердили отсутствие, документ выдали. Правило общее: «без ГМО», «без сахара», «органик» — заявления, которые требуют отдельных доказательств, сама декларация их не удостоверяет. Читать подробнее →

Метод испытаний может выглядеть странно. Заказчица веганской продукции возражала против метода, где используется животная ДНК как контрольный образец. Объяснили: контрольный образец — это как поверочная гиря на весах, без него нельзя убедиться, что прибор вообще способен обнаружить животные компоненты. В продукт он не попадает. Если прибор не видит контроль — значит, он неисправен, а не продукт чистый. Читать подробнее →

Декларации на отдельные виды продуктов

По каждой товарной группе у нас есть отдельная страница с испытаниями, сроками и особенностями идентификации:

• мясо и продукты переработки — декларация на мясо, на полуфабрикаты;
• молочная продукция — декларация на молоко;
• рыба и морепродукты — декларация на рыбу;
• хлеб и кондитерка — на хлеб, на кондитерские изделия, на конфеты и шоколад;
• напитки — на воду, на соки, на безалкогольные напитки, на алкоголь;
• растениеводство — на овощи, на фрукты, на зерно, на семена;
• масложировая продукция — на растительное масло;
• торговля на площадках — декларации для маркетплейсов.

Стоимость и сроки

FAQ

Нужна ли декларация на продукты питания?

Да, на пищевую продукцию, выпускаемую в обращение, декларация обязательна. Исключение — продукция для собственного потребления, произведённая дома или в личном подсобном хозяйстве и не идущая на продажу. Специализированное питание вместо декларации требует свидетельства о государственной регистрации.

Бывает ли сертификат соответствия на пищевую продукцию?

Обязательного — нет. Базовый пищевой регламент не предусматривает сертификацию как форму оценки соответствия, поэтому «обязательного сертификата на продукты питания» не существует. Добровольный сертификат оформить можно, но он подтверждает дополнительные свойства и обязательную декларацию не заменяет.

Сколько регламентов применяется к одному продукту?

Как правило, минимум два: базовый пищевой и регламент о маркировке. Если у продукта есть отраслевой регламент — молоко, мясо, рыба, вода, соки, масложировая продукция, зерно — добавляется и он. Точный набор определяем по составу и назначению продукта.

Нужна ли декларация на продукты для продажи на маркетплейсе?

Да. Площадки запрашивают документ при заведении карточки и проверяют его номер по реестру ФСА. Небольшой объём поставок и торговля через интернет от обязанности не освобождают.

Сколько стоит декларация на пищевую продукцию?

Стоимость зависит от вида продукта, числа применимых регламентов, набора показателей и количества позиций в заявке. Смету считаем бесплатно и фиксируем в договоре — пришлите состав и описание продукции.

Не нашли ответ на свой вопрос? Свяжитесь с нашими специалистами — определим применимые регламенты и форму оценки по вашей продукции и рассчитаем стоимость.